Contraloría detecta graves irregularidades en la Municipalidad de Coronel por masivos incumplimientos de ex Director de Control

La Contraloría Regional del Biobío dio a conocer los resultados del Informe Final de Investigación Especial N° 835 de 2026, enfocado en el análisis de las actuaciones del ex Director de Control de la Municipalidad de Coronel. El órgano fiscalizador constató una serie de faltas graves a la probidad administrativa, representaciones jurídicas privadas incompatibles con el cargo, tramitaciones durante periodos de reposo médico y severas fallas en los sistemas institucionales de marcación e inspección horaria.

1. Representación Jurídica Privada en Jornada Laboral Municipal

El examen de los antecedentes reveló que el profesional ejerció de manera recurrente la abogacía en causas particulares mientras mantenía contrato y desempeño en la entidad edilicia:

• Asistencia a audiencias judicializadas: Entre enero de 2022 y julio de 2025, el exfuncionario actuó como abogado patrocinante en 10 audiencias particulares desarrolladas dentro de su horario de trabajo habitual sin contar con permisos o feriados estatutarios debidamente registrados.

• Tramitación electrónica constante: Se comprobó la elaboración, firma y presentación de 68 escritos en diversos juzgados y tribunales del país durante su jornada de servicio municipal.

• Incompatibilidad de funciones: Estas actuaciones vulneraron de forma directa las exigencias de exclusividad y el principio de probidad administrativa regulado en la legislación pública.

2. Gestiones Particulares y Cobros Durante Licencias Médicas

La investigación identificó el desarrollo de actividades laborales privadas durante periodos en los que el exdirector se encontraba formalmente bajo reposo médico total:

• Litigación bajo reposo: Durante sus ausencias justificadas por licencias de salud, el exfuncionario efectuó un total de 77 gestiones judiciales particulares.

• Emisión de honorarios: Se registró la emisión de 9 boletas de honorarios electrónicas a clientes privados por servicios profesionales otorgados de forma coetánea a sus períodos de reposo laboral prescrito.

3. Anomalías en la Emisión de Licencias Médicas Municipales

El informe detectó graves falencias en la emisión de las licencias médicas presentadas por el excorredor institucional:

• Ausencia de registros clínicos: Nueve licencias médicas presentadas ante el municipio fueron expedidas por profesionales de la Salud Municipal (CESFAM de la comuna).

• Falta de atenciones registradas: Al revisar las plataformas asistenciales y las fichas clínicas de los centros de salud correspondientes, se constató que no existían atenciones médicas, registros en agenda ni evidencias de evaluación clínica que justificaran la emisión de dichos documentos de salud.

4. Vulneraciones en el Sistema de Control de Asistencia Municipal

La Contraloría objetó de manera sustancial la efectividad y fiscalización del sistema informático de registro de asistencia del municipio de Coronel:

• Uso de códigos no autorizados: Se detectaron 48 marcaciones de entrada o salida efectuadas mediante el ingreso de un código numérico manual, modalidad que no contaba con resolución o acto administrativo municipal que la habilitase.

• Evasión de captura fotográfica y suplantación: En 39 oportunidades el usuario eludió la captura de la fotografía de verificación que exige el sistema de marcación, mientras que en 7 ocasiones el marcado fue ejecutado por otros funcionarios municipales.

• Marcaciones remotas y ajustes manuales: Registró 125 marcaciones fuera del rango geográfico de su lugar habitual de trabajo, 195 modificaciones manuales del registro de horario y la aprobación de descansos complementarios para justificar inasistencias sin contar con la firma o visación de la jefatura jerárquica competente.

5. Difusión de Comentarios en Redes Sociales

Se constató que la cuenta personal en redes sociales del exfuncionario contenía publicaciones recurrentes con expresiones descalificadoras dirigidas hacia autoridades municipales, funcionarios públicos y procesos institucionales de la misma entidad. El organismo contralor concluyó que estas declaraciones contravienen los deberes de decoro, lealtad y dignidad que exige el ejercicio de la función pública.

Medidas y Acciones Dictaminadas por la Contraloría

• Instrucción de Sumario Directo: La Contraloría General ordenó dejar sin efecto el procedimiento disciplinario que mantenía abierto la Municipalidad de Coronel y asumió la instrucción directa de un nuevo proceso sumarial para determinar las responsabilidades administrativas correspondientes.

• Derivación a la Justicia Ordinaria: El informe fue remitido a la Fiscalía Local de Coronel ante la eventual configuración de delitos asociados a la falsificación o emisión irregular de licencias médicas y fraude a las prestaciones de salud.

• Oficios a Entidades de Control Fiscal y Sanitario: Se remitieron los antecedentes a la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) y al Servicio de Impuestos Internos (SII) para la revisión de licencias médicas, subsidios pagados y cumplimiento de obligaciones tributarias por honorarios.

• Plazo de Corrección Interna: Se otorgó a la Municipalidad de Coronel un plazo de 60 días hábiles para regularizar sus sistemas de marcado de personal, actualizar sus reglamentos internos y subsanar las falencias de cobranza en patentes de profesionales