Contralor ordena sumario disciplinario en la Municipalidad de Lota por irregularidades en emisión de licencia médica

En un pronunciamiento categórico, el Contralor Regional de Biobío instruyó al Alcalde del Municipio de Lota a iniciar un procedimiento disciplinario con el objetivo de determinar las responsabilidades administrativas derivadas de la emisión irregular de una licencia médica en el Departamento de Administración Municipal de Salud (DAS).

Un informe del organismo fiscalizador reveló que la actual Jefa del Departamento de Administración de Salud (DAS) emitió un reposo médico a una funcionaria utilizando un talonario institución y sin contar con ficha clínica u otros recados asistenciales que justifican la atención.

Puntos clave de la noticia:

• Oficio oficial: Resolutivo N° OF167025/2026 de la Contraloría Regional del Biobío.

• Involucradas: Dra. María Beatriz Cadegan Segura (Jefa de DAS de Lota) y Andrea Fuentes Vega (funcionaria de la misma repartición).

• Hallazgo principal: Emisión de la licencia médica N° 1-37703649 el 11 de julio de 2023 sin registro de ficha clínica ni antecedentes asistenciales.

• Clasificación: Observación Compleja (C) por fallas en procesos críticos de control interno.

• Periodo de exigido: 15 días hábiles para que el Municipio decrete e informe el inicio del sumario disciplinario..

La investigación de la Entidad Fiscalizadora tuvo su origen en una denuncia anónima. Tras la revisión de los registros en el Sistema de Información y Control de la Administración del Estado (SIAPER) y la documentación municipal, se constató que el 11 de julio de 2023, la médica cirujana Dra. María Beatriz Cadegan Segura —actual Jefa del DAS— emitió el formulario N° 1-37703649 a la funcionaria Andrea Fuentes Vega.

Anomalías detectadas y falta de backo médico

De acuerdo con el informe de Comptrollería, la emisión del documento presidad múltiples inconsistencias de control interno:

1. Uso de talonario institución fuera de dependencias: La profesional utilizó un talonario del DAS correspondiente a un CESFAM comunal para respaldar una atención domiciliaria..

2. Dirección incongruente: En el formulario oficial se consigna un domicilio privado ubicado en la comuna de San Pedro de la Paz en lugar de la dirección del centro asistencial autorizado.

3. Absoluta de Ficha Clínica: No se pudo comprar la existencia de registro médico, ficha clínica o atención de urgencia que avale la evaluación que dio origen al reposo concedido.

Al ser consultada por el ente fiscalizador, la Dra. Cadegan ha señalado haber acudido al domicilio de la funcionaria tras una llamada telefónica. Respecto a la ausencia de la ficha clínica, argumentó el «extravío o sustracción de documentación institución» y detalló que en septiembre de 2025 el DAS presentó una denuncia ante la PDI por la pérdida del talonario, caso que actualmente investiga la Fiscalía Local de Coronel (RUC N° 2501399695-7)..

Dictamen de la Contraloría y exigencias para el Municipio

Aunque la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) del Biobío citó previamente a la médica y cerró su proceso sin sanciones al no constatar un patrón defraudar reiterado, la Contraloría enfatizó que el marco legal público exige rigurosidad documental.

El organismo recordó que el Decreto N° 3 de 1984 del Minsal, la Ley N° 20.585 de control de licencias médicas y la Ley N° 20.584 de derechos y deberes del paciente estableció que todo reposo de salud debe fundarse en una atención efectiva y estar dubitado resalpadado en una ficha clínica..

El Contralor Regional del Biobío, Carlos Rodrigo Basáez Valdebenito, catalogó el hecho como una Observación Compleja (C) y fijó los siguientes pasos obligatorios:

1. Instrucción resumida: La Municipalidad de Lota dispone de 15 días hábiles para decretar el proceso disciplinario e informar el acto administrativo a través del sistema SIAD..

2. Registro de sanciones: Una vez concluida la investigación, la resolución final deberá registrarse en la plataforma electrónica SIAPER..

3. Controles estrictos: El municipio debe implementar mecanismos inmediatos para proteger la custodia de los titulares de licencias y evitar que emitan repos sin el respaldo en el expediente clínico..

Caja de datos oficial